历史纪事

尚书:从宫廷“书童”到朝堂重臣的权力跃迁
2026-01-20 13:18:28

在中国古代官制体系中,“尚书”一职的演变堪称一部权力更迭的缩影。从最初仅为皇帝身边处理文书的低级侍从,到最终成为执掌六部、总揽行政实权的核心官员,尚书的地位变化深刻反映了中国古代政治制度的演进逻辑。其是否算“大官”,需结合不同历史阶段的职权定位来具体分析。

战国至秦汉:低级秘书的权力萌芽

“尚书”一词最早见于战国时期,其职能可追溯至齐、秦等国设置的“掌书”一职,专为君主整理、传递奏章与诏令,类似现代秘书。秦代沿袭此制,将尚书纳入“六尚”体系(尚衣、尚食、尚浴、尚席、尚冠、尚书),作为少府属官,秩六百石,负责皇帝的文书工作。此时的尚书虽近侍皇帝,但品秩低微,仅是宫廷事务官,并无决策权。

汉武帝时期,为削弱丞相权力,开始重用身边近侍。尚书从单纯的文书传递者,逐渐参与议政,形成“尚书台”雏形。汉成帝时,尚书增至五人,分掌三公曹、常侍曹、二千石曹、户曹、主客曹,职权扩展至官员任免、司法断狱、外交事务等领域。至东汉光武帝刘秀时,尚书台成为中央最高行政机构,设尚书令、尚书仆射及六曹尚书,总揽朝政,三公仅存虚衔。此时的尚书已从“文书小吏”跃升为实际上的宰相,堪称“大官”。

魏晋至隋唐:三省制下的权力重构

魏晋南北朝时期,尚书台正式改为“尚书省”,与中书省、门下省共同构成三省制。尚书省长官“尚书令”与“左右仆射”为宰相级官员,六曹尚书分工细化,奠定“六部”基础。隋唐时期,三省六部制完全定型:中书省决策、门下省审核、尚书省执行,尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部,各部尚书为正三品,掌管全国对应领域行政事务。

此时的尚书虽仍为高级官员,但权力受到三省制的制约。例如,唐代尚书省长官“尚书令”因唐太宗曾任此职而废止,改以左右仆射为长官,且需与中书、门下长官共同议政。尚书从独揽大权的“首席宰相”,转变为三省分工体系中的执行者,其“大官”属性虽存,但权力相对分散。

宋元明清:集权强化下的地位升降

宋代为削弱相权,设立“中书门下”为宰相办公机构,尚书省长官多由宰相兼任,六部尚书的实际职权受限。元代废除三省制,仅保留中书省,六部直接隶属于中书省,尚书仍为六部长官,但不再有尚书省这一机构。

明代初期废除丞相制,六部直接向皇帝负责,六部尚书升为正二品,成为中央最高行政官员,职权达到顶峰。例如,吏部尚书掌管官员任免考核,被称为“天官”,地位极高。清代沿明制设六部,尚书为满汉各一人,品级升至从一品,但受军机处制约,实际权力有所削弱。不过,在清末新政前,六部尚书仍是朝廷核心重臣,其“大官”地位毋庸置疑。

尚书“大官”属性的核心逻辑

尚书是否算“大官”,关键在于其是否掌握实权。从历史演变看,尚书的权力来源有二:一是皇帝的信任,二是制度赋予的职权。当皇帝通过尚书台(省)集中权力时,尚书便成为实际上的宰相;当制度设计(如三省制)分散相权时,尚书的权力则受到制约。

例如,东汉尚书台“职无不统”,尚书令可与司隶校尉、御史中丞“三独坐”,彰显其尊崇地位;而唐代尚书省虽为执行机构,但六部尚书仍掌管全国行政事务,是朝廷重臣。明代六部尚书直接对皇帝负责,其权力达到历史峰值,堪称“大官”中的“大官”。

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