雅尔塔会议，又叫做克里米亚会议，淘金者会议、雅尔塔密约，关于制定战后世界新秩序和列强利益分配问题的一次关键性的首脑会议，会议时间1945年2月4日至2月11日。

　　1945年，三大国已感到胜利的临近， 担心战后没有任何协议履行和因利益分配而发生纠缠，于是决定举行一次首脑会议。1944年罗斯福刚刚获得总统连任， 2月才可以参加峰会，所以时间选择在1945年2月。会议地点终选择在了克里木半岛的度假胜地雅尔塔。

　　而这次会议只限于英美苏三国代表团，并未邀请法国参见，更为提及波兰、南斯拉夫等当事国与会。所以雅尔塔会议有是一次大国主宰，安排战后世界格局的典型会议。

　　雅尔塔会议“三巨头”

　　一、对德作战及战后德国命运的安排。

　　1、关于继续对德作战问题

　　三国首脑第一次会议开始于2月4日，这次会议全部讨论的是关于继续对德作战问题。

　　此时情况对于苏联是有利的。1945年1月12日开始，苏军发动了不间断的反攻。

　　苏军推进至德国腹地，距离柏林45英里，距维也纳80英里。

　　随着军队推进到德国的心脏地区一些政治问题就产生了。斯大林要求把维也纳留给苏军去占领。“但就当时来说, 他们没有做出在战术上的相互协调动作的安排, 甚至在作战计划上也没有相互沟通情况。丘吉尔对此大为吃惊，而罗斯福却不闻不问。”

　　从这一层面上讲，这时东西方盟国的军事行动虽然是联合，但仍不是合作。到大战末期，军事行动渐渐让位于政治斗争。

　　2、关于德国无条件投降于战后分区占领问题

　　斯大林首先提出三个问题：①关于分割德国的方案;②盟国是否允许在德国成立某种中央政府，还是仅限于一个行政机构，或者， 如果分割德国，是否德国分成几小块儿就成立几个政府;③无条件投降的问题，如果希特勒政府无条件投降的话是否应该保留政府?两者是否是排斥的。

　　各方同意分割德国，但未立即提交方案。三方决定成立专门委员会从民族、地缘和经济方面来讨论分割德国的方案。虽然三方原则上同意分割德国，但提议达成一致十分艰难。丘吉尔反对过分分割德国领土，因为他是从不列颠帝国利益考虑的，他想继续保持德国的一定实力。关于无条件投降的问题。丘吉尔说：“是无条件投降就不应签订停火协议，无条件投降就是停止军事行动的条件。谁签署了无条件投降的条款，谁就要服从战胜国的意志。”这次三方均同意这条纲领，并无过多分歧。

　　无条件投降和分区占领的问题原则上已经大致确定。但分区占领又引出一个极重要的问题，那就是是否给予法国占领区，是否让其参见对德管制委员会，最根本问题就是是否重新确定法国的大国地位。

　　3、法国地位问题

　　这次会议上，三方就是否给予法国大国地位问题进行了激烈讨论。虽然英美苏三方持不同意见，但本次会议没有邀请法国代表团与会这是事实。由此激起了戴高乐的强烈愤慨。“法国解放后的情况没有可能在共同协议的办法基础上选出一个政府来代表法国临时政府。交通运输剖坏得很厉害，在很多地方的当地抵抗运动领袖——常常是是共产党人——随意处罚，为所欲为……他们希望在德国的占领时的团结会持久不衰， ……但并不像人们所想象的那样。”虽然法军参加了44年—45年的作战，但法军仍虚弱不堪，军备全部依赖外国。这就是法国当时的状况。

　　在第二次会议中, 丘吉尔提出要给法国一个占领区。但斯大林则坚决反对。罗斯福则表示美军不会在欧洲停留两年, 他也赞同给法国一个占领区。斯大林说：“给法国一个占领区是否会给其他国家开一个先例。”之后, 斯大林又以战争初期“法国向敌人敞开了大门”为由拒绝法国参与共管。丘吉尔替法国开脱，并主张必须给法国一个占领区，因为它是英国在西欧唯一的一个盟友。他认为“大国的命运不会取决于他们的技术装备的暂时情况。”美国也同意英国的主张同意在保证苏占区的前提下从英美占区划给法国一个占领区。最后斯大林妥协了。同意给法国一个占领区，并允许其参加管制委员会。

　　英国人极力要求回复法国地位参与对德占领也是完全出于自身考虑。丘吉尔想到，美军在战后欧洲不会停留太久，在这之后英国不想单枪匹马担负对德国的占领，想将负担分摊给法国一些。再由，法国的强大有利于遏制德国的再度崛起。最后英国想树立起法国也是为抵挡苏波联盟的威胁。

　　4、对德索赔问题

　　英美苏对于战争赔款问题无原则上的分歧，只是数额和支付方式还有期限问题是需要考虑的。

　　在雅尔塔会议上，苏联第一次正式提出了战争赔偿问题。在会上斯大林首先说苏联有一个物资索赔计划，但对于劳动力赔偿并无准备。之后苏联代表便宣读了一份八条的索赔计划。主要内容包括：使用实物支付, 而支付方式有两种：①苏方提取生产资料 ②每年向苏方提供商品。给德国预留20%的重工业设备, 使其无力发动战争, 其余归苏联所有。在保证轻工业和农业的生产前提下, 三国监督。所得直接物资不应少于100亿美元, 德国总赔偿额在200亿。在莫斯科成立专门委员会, 支付期为10年。

　　斯大林说苏联在战争中所受的经济损失是巨大的, 提出100亿美元这样一个计划并不过分。实际上苏联要求的赔款远不及战时损失, 与之相比只是冰山一角。100亿这样的数额只是应急罢了。此时丘吉尔说：“想要骑马，就得喂草料。”斯大林回答到“可是马不应当踢我们。”这时美国与其他盟国没有提出反对意见。他们看到苏联人做出了大让步, 决定不让他们失望。如果英方不同意就只好随便他们了。

　　三国首脑同意在莫斯科成立委员会, “这是以掩盖分歧来达成协议的一种措辞。”高赔偿额度在会议讨论之后也通过了。

　　当美苏达成一致的时候，不列颠此时做再大的抗争也是无济于事的，此时英国人已明显感到力不从心了。

　　雅尔塔会议纪念币

　　二、关于波兰复国问题

　　波兰复国问题, 成为此次会议争论的焦点，各国围绕各自利益展开了激烈斗争。在八次全会议上有六次都提及了波兰问题，可见其重要性。

　　①波兰领土问题

　　在此次会议前，美英苏心中各有一套不同的波兰边界划分方案。美国赞成波兰在东方保有利沃夫和德罗霍贝奇油田。以前，美国主张在前俄国领土上以寇松线为界，但在前奥地利领土上则以“乙”线为界，这样就将利沃夫和德罗霍贝奇油田留在了波兰，而苏方主张将波兰西部边界西移。以西奥德河和尼斯河为界, 将什切青包括在内，并把东普鲁士划归波兰。这样以德国领土最为安抚来缓解波兰的愤怒情绪，可以将德国边界西移，获得一个缓冲地带或保护地带。另外，波兰获得了德国领土必然导致两国关系纠缠不断，从而增强波兰对于苏联的依附关系。

　　后来，苏方正式提交了一份关于波兰问题的提案要求以西奥德河和西尼斯和为界，划分波德边界。作为对波兰失去东部领土的补偿。当英美听到苏方的提案时， 丘吉尔说：“要是给波兰鹅填满了德国的美味食品，以至于消化不良而死，那就未必合适。”此外英方还担心移民迁移问题。之后，罗斯福谈了美方观点。他同意将普鲁士部分领土和上西里西亚划归波兰，反对将波兰领土西扩，关于西部领土的问题英美站在同一立场，苏方的意见遭到联合反对。结果西部边界划分最终未能解决，而留到了波兰政府成立时征求意见。

　　②波兰政府问题

　　波兰问题是本次会议的一个核心议题，而波兰政府问题是核心中的核心。

　　在1939年苏德的进攻迅速灭亡了波兰, 之后不久, 伦敦迅速成立了海外波兰政府, 继续继续号召国内抵抗。1944年7月, 波兰民族解放委员会改组为“临时行政当局”即“卢布林”政府。这样就出现了两个波兰政府, 英美苏三国就政治重建问题展开了斗争。

　　斯大林代表苏方提出了建议。成立新政府的问题应有波兰人参加会议。伦敦的波兰政府与卢布林的波兰政府和解是困难的。后者不愿意与波兰流亡政府讨论联合政府的问题。他提议应该把卢布林政府请到雅尔塔来磋商。他们在保证苏军后方交通线是能有所作为, 这一点受到丘吉尔和罗斯福的欢迎——而“伦敦流亡政府”的代理人却在试图扰乱它。

　　丘吉尔回答说, 据英方情报, 临时政府只是代表不到三分之一的波兰人。

　　当晚罗斯福给斯大林写信表示接受斯大林的意见, 提议邀请卢布林政府及波兰国内的有关民主人士派代表到雅尔塔来。三方可以一起商议组织临时政府的方案, 这一政府将包括国外的某些民主领袖。如果这样, 英美可以接受新政府。他还说, 这样的临时政府应尽快地保证自由选举, 2月8日, 美国人同意由莫洛托夫和各国大使邀请临时政府代表和伦敦政府代表到莫斯科去组织一个“波兰临时团结政府”。程序是去成立一个卢布林政府、伦敦政府和波兰国内民主人士三部分人组成的“总统委员会”, 由这三类人各自的团体中选出一个政府。再由这个过度性政府举行自由选举, 以尽快制定一部宪法。丘吉尔说, 只要做八处“微小改动”, 他愿意接受美国人的意见。莫洛托夫批评英美政府忽视了卢布林政府的威信, 它的领导人亲身参加了波兰的解放。唯一可取的方式就是让一些外国民主人士和政治领袖参与进去。以卢布林政府为主体来扩大政治基础。

　　英美最后还是向苏联进行了妥协。原因有一下几个方面:波兰组成何种政府直接关系到苏联的安全, 而波兰问题对于英美只是荣誉问题。英国只担心无法向伦敦波兰政府交代;而美国远隔重洋, 关心的只是波兰裔移民手中的选票。其次是因为此时苏联国际地位大大提高, 在法法西斯战争中功不可没, 所以向苏联人做出妥协。

　　三、关于成立联合国家组织的问题

　　此时雅尔塔会议在讨论的一个重点就是关于联合国成立的细节问题。在这次战争结束的前夕, “三巨头”就如何最大限度地维持世界和平达成了一致。“他们把保持国际安全看得高于一切, 这同他们的1918年的前辈相较, 有非常大的不同, 那些人考虑的头一件事就是安排战败国的命运。”

　　三国首脑就安理会代表程序问题进行了磋商，大会很快就采取了美国的意见。其在原则上保证了小国在安理会受尊重的条件, 又不至于损失这个组织的效率。三大国想出了一个解决方案：建立两套组织。联合国大会里所有国家都有平等权利;但是在“安理会”中, 大国拥有常任理事席位。安理会是一个有限制的机构, “担负维持国际和平与安全的重要责任。”

　　三国同意联合国大会于1945年4月25日在旧金山举行。

　　在确定哪些国家有权参加联合国的问题上, 也没有什么困难。唯一的争论产生于苏联1944年秋提出的一个要求:苏联人看来, 苏联的十六个成员国应像英联邦一样有代表参加。美国表示反对, 最后斯大林同意只让白俄罗斯和乌克兰派代表参加。

　　罗斯福认为自私的孤立主义的时代已经过去。他说：“美国是世界上能够维持世界和平的唯一国家”。如果美国把苏联这样一个强大的国家排除在外就会有很大的麻烦。所以美国尽量拉拢苏联入盟。

　　雅尔塔会议

　　四、关于对日作战问题

　　在太平洋战场上, 美国不想让英法插手。他认为, 两个老牌殖民地大国只是为了回复自己在亚洲的殖民地。美国只希望得到苏联的“无私”援助。

　　此次克里米亚会议期间, 罗斯福与斯大林举行了一次秘密会谈。苏方同意在欧洲战争结束三个月后开始对日作战。做为回报, 苏联得到了千岛群岛、库页岛南部、租借旅顺和中东铁路, 保持外蒙古现状。这样来, 斯大林所得成果大大超过了日俄战争沙俄的损失。这是强国对弱国瓜分主宰的有一次表现。

　　五、关于雅尔塔会议的结论

　　雅尔塔会议是欧洲战争结束前召开的最后一次会议。会议的核心内容是欧洲问题。“三巨头”在讨论战后德国问题上没有太大分歧。只是关于法占区和法国的大国地位上有较多的不同意见。英法是盟友, 英国不愿意看到战后只有一个苏联称霸欧陆, 他希望法国可以重新站立来与之抗衡。英国此时还是想维持传统的欧洲均势。过分削弱德国不符合英国的外交利益。至于赔款, 美国向苏联妥协了。而最终英国也只好接受苏联“两百亿美元”的提案。

　　波兰问题是三方争论的焦点。此次会议并未完全解决。像西部边界问题是悬而未决的。东方边界和政府问题, 英美则向苏联妥协了。对于英美, 波兰只是个“荣誉问题”, 而对苏联来说, 波兰不仅是“荣誉问题”, 而是直接关乎其国家安全, 所以它对此寸步不让。在联合国问题上, 三国无太大异议。关于对日作战问题, 美方向苏联馈赠让人看到大国霸权在国际关系中的身影。

　　就整个会议的影响来说，其对世界的意义是巨大的，但与会国的数目与各国代表总人数和会议的是无法相比的。三国代表总共27人，却决定了成万上亿人的命运，我们只能说这是大国决定世界格局的一个“范例”。在这次会议上，中国的处境和波兰是相似的。

　　关于联合国的成立，此次会议打下了一个良好的基础，为全球最大限度地维持和平作了最大努力。不能忘记，联合国从某种意义上讲，是雅尔塔留给我们的遗产。