印花税指的是对在经济活动和经济交往中书立、领受具有法律效力的凭证的行为征收的一种税，因采用在应税凭证上粘贴印花税票作为完税的标志而得名。

　　简介

　　印花税(英语：Stamp duty)，是税的一种，是对契约、凭证、书据、账簿及权利许可证等文件征收的税种。纳税人通过在文件上加贴印花税票，或者盖章来履行纳税义务。

　　印花税

　　历史

　　印花税(Stamp duty)是一个很古老的税种，人们比较熟悉，但对它的起源却鲜为人知。从税史学理论上讲，任何一种税种的“出台”，都离不开当时的政治与经济的需要，印花税的产生也是如此。且其间有不少趣闻。

　　国外

　　公元1624年，荷兰政府发生经济危机，财政困难。当时执掌政权的统治者摩里斯(Maurs)为了解决财政上的需要问题，拟提出要用增加税收的办法来解决支出的困难，但又怕人民反对，便要求政府的大臣们出谋献策。众大臣议来议去，就是想不出两全其美的妙法来。于是，荷兰的统治阶级就采用公开招标办法，以重赏来寻求新税设计方案，谋求敛财之妙策。印花税，就是从千万个应征者设计的方案中精选出来的“杰作”。可见，印花税的产生较之其他税种，更具有传奇色彩。

　　印花税的设计者可谓独具匠心。他观察到人们在日常生活中使用契约、借贷凭证之类的单据很多，连绵不断，所以，一旦征税，税源将很大;而且，人们还有一个心理，认为凭证单据上由政府盖个印，就成为合法凭证，在诉讼时可以有法律保障，因而对交纳印花税也乐于接受。正是这样，印花税被资产阶级经济学家誉为税负轻微、税源畅旺、手续简便、成本低廉的“良税”。英国的哥尔柏(Kolebe)说过：“税收这种技术，就是拔最多的鹅毛，听最少的鹅叫”。印花税就是这种具有“听最少鹅叫”特点的税种。

　　从1624年世界上第一次在荷兰出现印花税后，由于印花税“取微用宏”，简便易行，欧美各国竞相效法。丹麦在1660年、法国在1665年、部分北美地区在1671年、奥地利在1686年、英国在1694年先后开征了印花税。它在不长的时间内，就成为世界上普遍采用的一个税种，在国际上盛行。

　　国内

　　印花税的名称来自于中国。1889年(光绪15年)总理海军事务大臣奕劻奏请清政府开办用某种图案表示完税的税收制度。可能由于翻译原因所至，将其称为印花税。其后的1896年和1899年，陈壁、伍廷芳分别再次提出征收印花税，并了解了多国税收章程。直到1903年，清政府才下决心正式办理，但立即遭到各省反对，只得放弃。1904年军机大臣奕劻、1907年度支部因禁止鸦片又请清政府开办税收业务并拟就《印花税规则》及《办事章税》，此次终获批准，再次决定1908年先由直隶试办，但又遭商民反对，拖至1911年辛亥革命至清灭亡，清政府始终没能实现征收印花税之事。在此特别指出，西方各国并没有明确的印花税概念，早期提出印花税概念的是中国清政府，其另一个原因在于清政府为了简便起见，将各类税种统统纳入了印花税范畴。印花税乃是中国的发明。为了实行印花税制，清政府曾分别于1896年请英国印制了3年印花税票，1902年请日本、1908年请美国两次印制税票。由于不能实施，惟有“红印花”后被加盖成邮票，而日本、美国所印税票均没有被派上用场。

　　辛亥革命后，北洋政府于1912年10月正式公布了《印花税法》，并于1913年正式实施。这是中国征收印花税的起始。1913年至1949年底，中华民国政府共印制发行了9套印花税票，地方印制29套印花税票，同时还印制了契税票、汇兑印纸、司法印纸等税票。其中有名的为“长城图”、“嘉禾图”、“孙中山像”等印花税票。在此期间，中国共产党领导的各革命根据地、解放区也印制了多种印花税票。自1938年5月晋察冀边区开始，东北、山东、华中、陕甘宁、东江等地都印制发行了印花税票。其中有的是在中华民国税票上加字，有些是由革命政府自行印制的。如“帆船”、“工厂”、“运输”等印花税票。

　　中华人民共和国成立后，由于税收不统一，中央政府于1950年1月30日公布了《全国税政实施要则》，于12月公布了《印花税暂行条例》，并于1951年1月公布了《印花税暂行条例施行细则》，从此统一了印花税法。在此期间，中央政府分别于1949年11月发行“旗球图”印花税票;于1952年7月发行“机器图”、“鸽球图”印花税票，并一直用到1958年。当年，全国施行税改，中央取消了印花税并将其并入工商统一税。1988年8月6日中华人民共和国国务院11号令发布《中华人民共和国印花税暂行条例》，规定重新在全国统一开征印花税。是年10月1日，正式恢复征收印花税，国家税务总局监制发行了新中国第三套印花税票，图案表现了宇航、钻井、海陆空交通、炼钢、收割机、大学等，该套印花税票被称为“建设图”。2001年，中国印制发行了“社会主义现代化建设图”一套九枚的印花税票，还印制小型张一枚。2003年，中国又印制发行了恢复印花税收后的第三套印花税票“中国世界文化遗产图”一套9枚，同时印制小型张一枚，六连张一枚，小全张一枚，小本票一种，并制作了纪念册。

　　征税纳税

　　征税对象

　　在中华人民共和国境内书立、领受《中华人民共和国印花税暂行条例》所列举凭证的单位和个人，都是印花税的纳税义务人，应当按照规定缴纳印花税。具体有：

　　立合同人

　　立据人

　　立账簿人

　　领受人

　　使用人。

　　现行印花税只对印花税条例列举的凭证征税，具体有五类：

　　购销、加工承揽、建设工程勘查设计、建设工程承包、财产租赁、货物运输、仓储保管、借款、财产保险、技术合同或者具有合同性质的凭证;

　　产权转移书据;

　　营业账簿;

　　房屋产权证、工商营业执照、商标注册证、专利证、土地使用证、许可证照;

　　经财政部确定征税的其它凭证;

　　征税范围

　　现行印花税只对《印花税暂行条例》列举的凭证征收，没有列举的凭证不征税。具体征税范围如下：

　　1.经济合同

　　税目税率表中列举了10大类合同。它们是：

　　(1)购销合同。

　　(2)加工承揽合同。

　　(3)建设工程勘察设计合同。

　　(4)建筑安装工程承包合同。

　　(5)财产租赁合同。

　　(6)货物运输合同。

　　(7)仓储保管合同。

　　(8)借款合同。

　　(9)财产保险合同。

　　(10)技术合同。

　　2.产权转移书据

　　产权转移即财产权利关系的变更行为，表现为产权主体发生变更。产权转移书据是在产权的买卖、交换、继承、赠与、分割等产权主体变更过程中，由产权出让人与受让人之间所订立的民事法律文书。

　　我国印花税税目中的产权转移书据包括财产所有权、版权、商标专用权、专利权、专有技术使用权共5项产权的转移书据。其中，财产所有权转移书据，是指经政府管理机关登记注册的不动产、动产所有权转移所书立的书据，包括股份制企业向社会公开发行的股票，因购买、继承、赠与所书立的产权转移书据。其他4项则属于无形资产的产权转移书据。

　　另外，土地使用权出让合同、土地使用权转让合同、商品房销售合同按照产权转移书据征收印花税。

　　税目税率

　　印花税的税目，指印花税法明确规定的应当纳税的项目，它具体划定了印花税的征税范围。一般地说，列入税目的就要征税，未列入税目的就不征税。印花税共有13个税目。

　　印花税的税率设计，遵循税负从轻、共同负担的原则。所以，税率比较低;凭证的当事人，即对凭证有直接权利与义务关系的单位和个人均应就其所持凭证依法纳税。

　　印花税的税率有2种形式，即比例税率和定额税率。

　　相关问题

　　一、印花税纳税单位的各项应税凭证在书立、领受时贴花完税。同时须自行设立印花税专用登记簿，将合同名称、签订日期、税率、对方单位名称、应税凭证所载计税金额、按日、序时逐笔记载，以便于汇总申报及税务部门监督检查。

　　印花税纳税单位应认真填写印花税纳税申报表，在规定期限内报当地主管税务机关。

　　二、对实行印花税汇总缴纳的单位、按规定报送印花税纳税申报表，对应税凭证的管理仍执行原办法，可不按日序时逐笔登记。

　　三、印花税纳税申报工作均由纳税单位的财务部门负责，并指定专人负责各项应税凭证的管理、印花税的贴花完税工作、按规定填报印花税纳税申报表。

　　四、印花税纳税单位使用印花税票贴花完税的，使用缴款书缴纳税款完税的，以及在书立应税凭证时由监督代售单位监督贴花完税的，其凭证完税情况均应进行申报。

　　五、凡印花税纳税申报单位均应按季进行申报，于每季度终了后10日内向所在地地方税务局报送"印花税纳税申报表"或"监督代售报告表"。

　　六、申报时间：凡印花税纳税单位均应按季进行申报，于每季度终了后十日内向所在地地方税务机关报送"印花税纳税申报表"或"监督代表报告表"。只办理税务注册登记的机关、团体、部队、学校等印花税纳税单位，可在次年一月底前到当地税务机关申报上年税款。

　　印花税的纳税期限是在印花税应税凭证书立、领受时贴花完税的。对实行印花税汇总缴纳的单位，缴款期限最长不得超过一个月。印花税是对经济活动和经济交往中书立、领受的应税经济凭证所征收的一种税。1988年8月，国务院公布了《中华人民共和国印花税暂行条例》，于同年10月1日起恢复征收。

　　性质特点

　　金融票:53年印花税贴

　　(一)兼有凭证税和行为税性质

　　印花税是单位和个人书立、领受的应税凭证征收的一种税，具有凭证税性质。另一方面，任何一种应税经济凭证反映的都是某种特定的经济行为，因此，对凭证征税，实质上是对经济行为的课税。

　　(二)征税范围广泛

　　印花税的征税对象包括了经济活动和经济交往中的各种应税凭证，凡书立和领受这些凭证的单位和个人都要缴纳印花税，其征税范围是极其广泛的。随着市场经济的发展和经济法制的逐步健全，依法书立经济凭证的现象将会愈来愈普通。因此，印花税的征收面将更加广阔。

　　(三)税率低、负税轻

　　印花税与其他税种相比较，税率要低得多，其税负较轻，具有广集资金、积少成多的财政效应。

　　(四)由纳税人自行完成纳税义务

　　纳税人通过自行计算、购买并粘贴印花税票的方法完成纳税义务，并在印花税票和凭证的骑缝处自行盖戳注销或画销。这也与其他税种的缴纳方法存在较大区别。

　　征收方式

　　印花税下调印花税根据不同征税项目，实行从价计征。

　　计税方法

　　印花税以应纳税凭证所记载的金额、费用、收入额和凭证的件数为计税依据，按照适用税率或者税额标准计算应纳税额。

　　应纳税额计算公式：

　　应纳税额=应纳税凭证记载的金额(费用、收入额)×适用税率

　　应纳数额=应纳税凭证的件数×适用税额标准

　　缴纳方法

　　印花税实行由纳税人根据规定自行计算应纳税额，购买并一次贴足印花税票(以下简称贴花)的缴纳办法。

　　印花税还可以委托代征,税务机关委托经由发放或者办理应税凭证的单位代为征收印花税税款。

　　婚后不缴

　　2012年2月20日，国税总局纳税服务司就纳税咨询热点问题作出解答，明确夫妻婚前财产婚后加名无需缴纳印花税。

　　根据《印花税暂行条例施行细则》第五条规定，暂行条例第二条所说的产权转移书据。《婚姻法》规定，婚后约定一方的财产可以变为共同财产，所以夫妻婚前财产，婚后加名，是夫妻之间关于财产的一种处分行为，是夫妻之间对财产关系作出的一个约定，并不代表产权的变更，不是一般意义上所讲的普通的赠与关系。因此，按照现行规定，不属于《印花税暂行条例施行细则》第五条规定的征税范围，不需要缴纳印花税。

　　电子账簿、电子合同缴纳印花税

　　根据《税收征收管理法实施细则》的相关法规规定，从事生产、经营的纳税人在领取营业执照后15日内，需要根据国家相关规定设置账簿，这里的账簿主要有总账、明细账、日记账和辅助性账簿。

　　根据《印花税暂行条例实施细则》的相关法规规定，税目税率表中的记载资金的账薄，是指载有固定资产原值和自有流动资金的总分类账薄，或者专门设置的记载固定资产原值和自有流动资金的账薄。

　　《国家税务总局关于资金账簿印花税问题的通知》中规定，生产经营单位在执行“两则”后，其“记载资金的账簿”的印花税计税依据要修改为“实收资本”与“资本公积”两项的合计金额。

　　另外还有规定，企业执行“两则”启用新账簿后，其“实收资本”和“资本公积”两项的合计金额大于原已贴花资金的，需要根据增加的部分补贴印花。

　　在(88)国税地字第028号文件中第三条关于使用计算机记账如何贴花的问题规定如下：

　　银行使用计算机记账，对通过计算机输出打印账页.装订账册的，应按照规定贴花。

　　该文件针对的是金融系统，文件发布的日期是88年，那时候计算机记账还没有普及，只在金融系统中使用较多。

　　在89年的山东税务局发布的(89)鲁税三字40号中的第三大条中的第三小条就规定：“关于金融系统以外的其他系统使用计算机记账如何贴花问题，可以比照国家税务局(88)国税地字第028号文件第三条规定办理，即对通过计算机输出打印账页，装订成册的，应按规定贴花”

　　在96年云南省地方税务局对红河州地方税务局的《关于采用计算机记帐贴花问题》的请示批复文件《云地税发[1996]18号》中就规定如下：

　　鉴于目使用计算机记帐已成为一种普遍方式，结合财务会计核算的要求，就计算机记账如何贴花的问题，经研究答复如下：凡采用计算机记账的，参照国家税务局《关于对金融系统营业账簿贴花问题的具体规定》(88)国税地字第028号第三条“银行使用计算机记账，按照电子计算机会计核算的账务组织和账簿设置要求，输入计算机的核算资料(包括综合、明细核算资料)，需要输出打印账页，装订成册，具有账簿的作用。对通过计算机输出打印账页，装订成册的，应按照规定贴花。”的规定执行。

　　综合上述的法规规定，在使用计算机进行记账时，应参照(88)国税地字第028号第三条规定办理。

　　印花税票

　　税票印花税票是缴纳印花税的完税凭证，由国家税务总局负责监制。其票面金额以人民币为单位，分为壹角、贰角、伍角、壹元、贰元、伍元、拾元、伍拾元、壹佰元9种。

　　印花税票为有价证券。

　　印花税票可以委托单位或个人代售，并由税务机关付给2%的手续费，支付来源从实征印花税款中提取。

　　营业账簿

　　印花税税目中的营业账簿归属于财务会计账簿，是按照财务会计制度的要求设置的，反映生产经营活动的账册。

　　(1)资金账簿

　　(2)其他营业账簿，是反映除资金资产以外的其他生产经营活动内容的账簿，即除资金账簿以外的归属于财务会计体系的生产经营用账册。

　　税收优惠

　　赣南苏区时期杨殷县印花税票已缴纳印花税的凭证的副本或者抄本;

　　财产所有人将财产赠给政府、社会福利单位、学校所立的书据;

　　无息、贴息贷款合同;

　　对商店、门市部的零星加工修理业务开具的修理单，不贴印花;

　　对房地产管理部门与个人订立的租房合同，凡用于生活居住的，暂免贴印花;

　　对铁路、公路、航运、水路承运快件行李、包裹开具的托运单据，暂免贴印花;

　　企业与主管部门等签订的租赁承包经营合同，不属于财产租赁合同，不应贴花。

　　暂行条例

　　第一条　在中华人民共和国境内书立、领受本条例所列举凭证的单位和个人，都是印花税的纳税义务人(以下简称纳税人)，应当按照本条例规定缴纳印花税。

　　第二条　下列凭证为应纳税凭证:

　　购销、加工承揽、建设工程承包、财产租赁、货物运输、仓储保管、借款、财产保险、技术合同或者具有合同性质的凭证;

　　产权转移书据;

　　营业账簿;

　　权利、许可证照;

　　经财政部确定征税的其他凭证。

　　第三条　纳税人根据应纳税凭证的性质，分别按比例税率或者按件定额计算应纳税额。具体税率、税额的确定，依照本条例所附《印花税税目税率表》执行。

　　应纳税额不足一角的，免纳印花税。

　　应纳税额在一角以上的，其税额尾数不满五分的不计，满五分的按一角计算缴纳。

　　第四条　下列凭证免纳印花税:

　　已缴纳印花税的凭证的副本或者抄本;

　　财产所有人将财产赠给政府、社会福利单位、学校所立的书据;

　　经财政部批准免税的其他凭证。

　　第五条　印花税实行由纳税人根据规定自行计算应纳税额，购买并一次贴足印花税票(以下简称贴花)的缴纳办法。

　　为简化贴花手续，应纳税额较大或者贴花次数频繁的，纳税人可向税务机关提出申请，采取以缴款书代替贴花或者按期汇总缴纳的办法。

　　第六条　印花税票应当粘贴在应纳税凭证上，并由纳税人在每枚税票的骑缝处盖戳注销或者画销。

　　已贴用的印花税票不得重用。

　　第七条　应纳税凭证应当于书立或者领受时贴花。

　　第八条　同一凭证，由两方或者两方以上当事人签订并各执一份的，应当由各方就所执的一份各自全额贴花。

　　第九条　已贴花的凭证，修改后所载金额增加的，其增加部分应当补贴印花税票。

　　第十条　印花税由税务机关负责征收管理。

　　第十一条　印花税票由国家税务局监制。票面金额以人民币为单位。

　　第十二条　发放或者办理应纳税凭证的单位，负有监督纳税人依法纳税的义务。

　　第十三条　纳税人有下列行为之一的，由税务机关根据情节轻重，予以处罚:

　　伪造印花税票的，由税务机关提请司法机关依法追究刑事责任。

　　第十四条　印花税的征收管理，除本条例规定者外，依照《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》的有关规定执行。

　　第十五条　本条例由财政部负责解释;施行细则由财政部制定。

　　第十六条　本条例自1988年10月1日起施行。

　　违规处罚

　　纳税人有下列行为之一的，由税务机关根据情节轻重，予以处罚：

　　在应纳税凭证上未贴或者少贴印花税票的，税务机关除责令其补贴印花税票外，可处以应补贴印花税票金额3～5倍的罚款;

　　对未按规定注销或画销已贴用的印花税票的，税务机关可处以未注销或者画销印花税票金额1～3倍的罚款;

　　纳税人把已贴用的印花税票揭下重用的，税务机关可处以重用印花税票金额5倍或者2000元以上10000元以下的罚款。

　　伪造印花税票的，由税务机关提请司法机关依法追究刑事责任。

　　全球地区税况

　　美国：1966年废止;

　　日本：1999年废止;

　　新加坡：2001年废止，证券交易零税率。

　　德国：1991年废止;

　　瑞典和芬兰：80年代引进金融工具交易税遭到失败，不但国家税收下降，而且导致了股票交易外流，流向了欧洲其他金融中心，于是先征后废;

　　法国，比利时：征收中，但是固定税率之外，上有封顶;

　　英国：征收中，废止议题热议中;

　　印度：6月1日起，a，交割交易：从0.1%提高到0.125%;b，交割前交易：其税率从0.02%提高到0.025%，由买方纳税。

　　澳大利亚：澳大利亚联邦政府不征收印花税。但澳大利亚各州对各类文书(即书面文件)和相关交易征收印花税。各州采用不同的印花税率，文件和交易类型不同，税率也会有所差别。如今，有些地区征收不再需要实际的书面文件来征收印花税，现多称为“交易税”。

　　中国香港：印花税主要形式包括对土地、营业、股份和其他可征税财产的转让所征的流转税，抵押税，租赁税，出租税。初次购房者可以享受流转税与抵押税的折扣或免除。2005年4月20日，若干州或领土的财政主管宣布，他们要在近五年内逐步取消部分印花税。但对于土地所有权转让所征流转税仍将保留。

　　中国台湾：印花税属凭证税，而凭证之种类繁多，并非各种凭证均需贴用印花税票，故税法采列举式规定，仅规定应税之凭证始应缴纳印花税。而缴纳方式亦非仅贴用印花税票一途，亦可使用缴款书逐件缴纳或汇总缴纳。

　　中国澳门：中国澳门对一般商业买卖征收及按直接税附征的一个税种。澳门营业税、职业税、物业税、纯利税都要按应纳税额附征5%的印花税。一般商业买卖也须征收印花税，但有起征点。具体项目繁多，采用定率征收和定额征收方法，以从价定率方法为主。