2014年苏格兰独立公投一般指苏格兰独立公投,2013年3月31日宣布,公投时间2014年9月18日,相关协议《爱丁堡协定》,公投问题关于苏格兰是否该成为一个独立国家。
背景
苏格兰和英国的形成
苏格兰历史,苏格兰王国在公元843年完成统一后,曾是一个独立国家。长期受到英格兰君主的压制,英格兰时常扶植苏格兰的君主,以控制苏格兰。1296年英格兰国王爱德华一世几乎完全占领苏格兰,持续的抵抗运动使得1314年班诺克本之战后苏格兰重获实际独立,于1328年与英格兰签署的爱丁堡-北安普顿协议中获得承认。
英格兰的伊丽莎白一世一生未婚,殁后无嗣,1603年3月25日,苏格兰的詹姆斯六世(James VI of Scotland)进入英格兰继承大统,是为詹姆斯一世(James I of England)的时候,这两个君主制的国家缔结成为共主联邦“王冠联盟”。1653年,奥利弗·克伦威尔(Oliver Cromwell)自命护国公时,将这两国家统一为一个政府。1660年重新确立的君主制瓦解了统一政府,1707年,苏格兰和英格兰正式合并为联合王国。苏格兰在合并后的几十年一直繁荣昌盛且始终臣服于大不列颠。绝大多数的苏格兰人在18世纪后期都反对美国独立。1801年,大不列颠合并了爱尔兰王国,形成了今日的英国,1922年,除了北爱尔兰六郡以外,大部分的爱尔兰脱离了英国,独立为爱尔兰共和国。
权力下放
从上世纪20年代开始,工党便致力于让苏格兰独立。不过,该党的议程在随后的几年下滑。苏格兰民族党(SNP)成立于1934年,但该党并未在选举中达到显著的成功,直到上世纪的60年代。一个要求地方自治的文件——苏格兰盟约,由200万人在上世纪40年代末签署。地方自治——现被称为权力下放,并未成为一个实际的建议,这情况一直持续到上世纪70年代末。当时,吉姆.卡拉汉的工党政府受到来自SNP的选举压力。
一项关于建立一个权力下放的苏格兰议会的建议付诸公投于1979年,但是这并未产生任何的变化。极为微弱的多数票赞成改变,但这立法却不通过,因为有一项条款要求该投票票数是必须超过总选民人数的40%。此后,并没有进一步的宪政改革建议,直到工党重新执政,并在1997年举行了第二次苏格兰下放公投时,多数人都支持让苏格兰议会成为一个既是一个权力下放,而不必改变所得税的基本税率的权力议会。1998年的法案建立了新一届苏格兰议会,于1999年5月6日首次选举,苏格兰的立法权作为保留及列外事项未被提上日程。
2007年苏格兰民族党(SNP)执政期间
苏格兰首席部长,萨蒙德
主张苏格兰独立的苏格兰民族党在2007年苏格兰选举中获得苏格兰议会较多议席,以一席之差击败执政多年的工党,并组成少数派政府。
2007年8月,SNP推行“全国对话”意见调查,就《苏格兰公投法》草案面向公众资讯。此后,2009年11月30日,公投法草案白皮书发布。它详述四种可能的情况,草案文本随后发布。文本没有更改,仍按照《卡尔曼审查法》下放权力,完全独立后进一步下放权力。2010年2月25日。苏政府公布的法案草案版本并展开公众咨询。《苏格兰的未来:苏格兰全民公投条例》草案的咨询文件包含草案。咨询文件列出选票建议,拟定公投机制,初定公投监管手段。公众被邀请答复。
苏格兰政府在2009年11月30日发布了一本此法案的白皮书,提出不变到完全独立的四个选项。2010年2月25日发布了征求意见稿,提出公投,设两是非题,分别关于更多权力下放和完全独立。由于民族党没有得到其他党派的支持,只能放弃此项提议。
2011年苏格兰民族党(SNP)执政期间
SNP在2011年苏格兰议会选举中发布的竞选纲领中重申将举行苏格兰独立公投的立场。 在议会选举前夕,苏格兰首席部长萨蒙德表示,苏格兰独立的进程将在本届议会的下半议程中推动,希望在此之前能够借助《苏格兰法案》为苏格兰议会争取更多的权力。SNP最终在2011年苏格兰选举中胜出,取得129席中的69席,组成多数政府。
在2012年1月,经过英国政府授权,苏格兰议会获得举行“公平、合法、准确”公投的权力,并制定“公投备忘录”,规定相关选举人资质以及选举机构。 由于选举日期等具体细节由英国政府制定,Salmond表示希望能够在2014年的秋天举行公投的意愿。 双方就此展开多轮磋商直至2012年10月。
2012年10月15日,为提供此次公投的法律框架,英国首相戴维·卡梅伦和苏格兰首席部长亚历克斯·萨尔蒙德签订了《爱丁堡协定》。公投的关键问题包括:经济政策、国防协定、未来与英国关系和在多国组织(尤其是欧盟)中的位置问题。民族党表明独立后苏格兰不会留在北约,这意味英国的核武装置可能要移走。 2013年6月27日,《苏格兰独立公投法案》在苏格兰议会通过,并在同年8月7日获得女王签署。 同年11月15日,苏格兰政府发布一份长达670页的白皮书,阐述了苏格兰从联合王国的一部分成为独立国家的具体细节和方式。
管理层
时间
2013年3月21日,苏政府宣布2014年9月18日举办公投。有媒体指出,2014年时值班诺克本之战700周年,苏格兰也将举办2014年英联邦运动会和2014年莱德杯。萨尔蒙德认为,这些事件的出现为2014年的公投带来良好契机。
选民资格
按照2010年《选举法案》,下列人士具备投票资格:
苏格兰的英国公民
住在苏格兰的其他52个英联邦国家的公民
住在苏格兰其他27个欧盟国家的公民
苏格兰上议院议员
在英国或海外的皇家军队,或女王陛下政府的成员
已定罪的囚犯不能投票。欧洲人权法院裁定该限制非法,但苏格兰大法官格伦尼表示,法院的判决仅适用于议会选举。反对该限制的诉讼被爱丁堡法院和英国最高法院驳回。
SNP政策降低苏格兰所有选举的投票年龄,因此公投的一般选民年龄从18岁降至16岁 。这一举措受到工党、自由民主党和苏格兰绿党的支持。
2012年1月,苏格兰议会工党议员伊莱恩·穆雷在辩论中,主张将投票专利,扩展至海外苏格兰人,包括约80万住在英国其他地区的公民,但遭到苏政府反对,认为会大大增加公投的复杂性,并指出联合国人权委员会的证据表明“若专利权不在本土,其他国家可能会质疑公投的合法性。”
男爵夫人西蒙斯在上议院表示,公投影响到整个国家,英国其他地区应被允许参与。这种说法被英政府拒绝,苏格兰总法律顾问华莱士勋爵表示,“该不该离开英国是苏格兰的事”,并指出自1973年来,11次公投中仅有两次覆盖全英。约翰·柯蒂斯教授也认为,1973年北爱尔兰主权为只允许住在英国其他地区的公民投票创造先例。
公投
爱丁堡公寓上独立支持与反对者的宣传招贴
管理
《苏格兰独立公投法》确定选举管理委员会召集人,担任公投首席点票员。首席点票员玛丽·皮蔡斯里由苏格兰32个地方行政长官点票员选出。每位点票员配备公投团队,其中包括:
选举登记办事处,负责编制及维护选民登记资料及邮电和代理投票人名单。
投票办公室(每个投票站均设有),负责投票站的整体管理。
投票办事员,协助所属投票站的主任。
投票站督察(可选),负责当地投票站的巡逻(含特殊票站)。
地点和时间
投票站于当天英国夏令时7点至22开放,涵盖学校、教堂大厅、图书馆和社区中心,选民需排队投票。
点票
点票于公投结束后进行。32个地方政府的选票将被分别计算并公布。结果于9月19日凌晨公布,从克拉克曼南开始,止于高地。
问题
农业
2013年,作为欧盟成员国的一部分,苏格兰农民接收到了来自《共同农业政策》的5.83亿英镑的补贴款。 年度的补贴款被分拨给了英国,然后由英国决定如何将它们分给包括苏格兰在内的行政区。 但是在这个协定中,苏格兰的农民获得的平均补贴较少,原因是他们生活在多山的地区。 因此,支持独立的人们声称一个独立的苏格兰会得到更多的农业补助。它们将直接领取来自欧盟的补贴而不再经过英国政府。而不支持独立的人认为,如果苏格兰独立,他们所能获得的补贴甚至还不如现在,因为单独一个苏格兰肯定不如现在的英国更有影响力,因此无法和欧盟进行有效的谈判。他们也怀疑如果苏格兰独立,是否就能立刻从欧盟拿到这些农业补贴。
边境管制和移民
英国选择性退出欧盟的某些政策,其中一项是退出申根区,除属英国共同旅游区(CTA)的爱尔兰外,有检查其他欧盟国家旅客护照的权利。苏格兰政府建议独立后留在申根区外,加入CTA,确保英苏边境不会有护照管制。尼古拉·施特强表示,独立的苏格兰将就跟英国有一样相同的签证安排,同欧盟谈判。2014年5月,劳工党国会议员大卫·马丁告诉《星期日先驱报》,他认为欧盟“不会强制苏格兰加入申根区”。
苏格兰事务大臣阿利斯泰尔·卡迈克尔2014年1月表示,苏格兰留在CTA有重大意义,必须采取类似于英国其他地区的移民政策,这一立场在2014年3月得到内政大臣特蕾莎·梅的支持,她表示若苏格兰采取宽松的移民政策,护照检查应被引入。南诺福克保守党国会议员理查德·培根称实施边境管制没有道理。
儿童照护
在白皮书《苏格兰的未来》里,苏格兰政府准备在独立以后加大儿童保育和托管的力度。 书中说这项政策会花费大约7亿英镑,但是这个数字会被大量回归工作的妇女所带来的所得税填补。苏格兰的工会领袖约翰纳·拉蒙特认为,如果苏格兰政府认为这项措施会带来正面的效益,那么它就应该尽快实施。然而苏格兰政府里也有不同的声音,他们认为这项措施所带来的花费必须要由减少其它公共开支来抵消。在2014年3月,苏格兰的托儿所协会认为这项措施还是不要实施的为好,除非这些花费能真的被授权给各个社区的托儿所。
身份和公民权
苏格兰政府希望在独立后,所有在苏格兰出生的人会自动成为苏格兰公民,无论其是否现居苏格兰。而非苏格兰出身、但现居苏格兰的英国人也将自动成为苏格兰公民。而自动成为苏格兰公民者若持有其他国家国籍,则有权选择退出苏格兰国籍。 苏格兰政府还计划允许父母或祖父母为苏格兰的外国人申请成为苏格兰公民。而居住在苏格兰,或曾经在苏格兰居住超过10年的外国人也能够申请成为苏格兰公民。英国内政大臣特蕾莎·梅表示,关于苏格兰公民是否能够继续拥有英国国籍将受到苏格兰独立后之政策之影响 英国政府在2014年1月的一份分析报告表示,未来苏格兰公民有可能能够持有苏格兰和英国双重国籍
防卫
SNP曾经表示,在2002年至2012年的10年间,用于苏格兰的国防预算有74亿英镑盈余。SNP希望能够在苏格兰独立后使用这笔财政盈余。在苏格兰政府发表的白皮书中,至2026年苏格兰陆海空正式军人人数将达到15000人,同时还有5000人规模的预备役。 SNP在2013年7月表示,独立后的苏格兰计划保持每年25亿英镑的国防预算。 而英国国会下议院表示,对于苏格兰,25亿英镑的国防预算太少。 英国国际安全战略大臣(Minister for International Security Strategy)安德鲁·莫里森(Andrew Murrison)也表示,SNP认为能够简单的将在苏格兰的军人整编为一支独立的国防武装是“相当可笑的”。
财政预算案
SNP表示,2002年至2012年间苏格兰的国防投入不足,“至少有74亿英镑”,独立能使苏政府纠正这种不平衡。苏政府在白皮书中,计划独立后于2026年设置15000名常规和5000名海陆空部队储备人才。2013年7月,SNP建议独立后留25亿英镑作年度军事预算。下议院国防委员会表示,25亿英镑的预算过低,英国国际安全战略大臣安德鲁·穆里森同意其观点,认为SNP“可笑”,称可以从英国军队中“腊肠切片”,创建独立军队。
下议院国防委员会还表示,苏格兰独立会对其产业造成负面影响,而英政府不愿委托外国建造战舰。BAE系统公司26型全球战舰计划主任杰夫·塞尔2014年6月表示,公司没有造船替代方案,但BAE主席随后改口称,一旦苏格兰独立,将恢复英国城市朴茨茅斯的生产线。
2012年,英国皇家联合服务研究所表示,独立的苏格兰可以设置国防军,规模和实力与丹麦、挪威和爱尔兰等欧洲小国有一比,年度开支为18亿英镑。他们承认苏格兰独立后,在情报收集、网络战和防御网络上需要英国其他地区作出安排,由于订单减少,未来购买和维护部队装备的成本可能会提高,早期的征兵和培训可能存在问题。
爱尔兰陆军前上校多尔查·李表示,苏格兰可英军留下的资源,参考爱尔兰组建自卫队,从而避开军队。
核武器
一艘装载有三叉戟导弹的前卫级弹道导弹潜艇离开克莱德湾海军基地。
位于苏格兰西南的克莱德湾的Coulport武器库(RNAD Coulport)和Faslane海军基地(Faslane)是英国三叉戟导弹系统基地。SNP反对在苏格兰领土上保留核武器,而英国军方表示没有合适的位置供导弹系统搬迁。 2014年4月,英国军方几位高层联署了一份声明,表示将三叉戟强制迁出苏格兰海域,会将英国的核威慑力量置于危险境地。苏格兰核裁军运动的报告《无处可去》指出,迁走三叉戟将迫使英国因武器没有可行的备用基地而单方面核裁军。英国皇家联合服务研究所的一份报告指出,搬走三叉戟将“非常困难,但并非没有可能”,预计需时约10年,耗费3000亿英镑额外费用。
卡内基国际和平基金会举办的一场研讨会表示,英国皇家海军不得不考虑一系列的备用方案,其中包括解除武装。2013年,苏格兰学院的一份智囊团报告提出,今后苏政府可说服英国其他地区租赁Faslane核基地,从而保持良好的外交关系,加快北约谈判。
另一种说法是,三叉戟的搬迁会开启海上入侵,就像俄罗斯等有军事冒险主义历史的国家。两名俄罗斯大使在遭泄的记录中,提到假设性的入侵。
北约会员国成员
2012年,SNP放弃原则上反对北约成员国的长期政策。苏格兰议会议员约翰·芬尼和基恩·厄克特因SNP政策变动而辞职。苏格兰绿党和苏格兰社会党仍反对北约成员国。
按SNP的看法,三叉戟核武器应移出苏格兰,交给北约成员国。这一做法被苏格兰自由民主党领袖威利·雷尼,以及苏格兰绿党共同召集人帕特里克·哈维批评。亚历克斯·萨尔蒙德表示,保持反核立场加入北约“完全可行”,苏格兰符合“不会持有核武器”地加入北约的协议,北约将继续尊重会员国权利,仅参与联合国制裁行动。2013年,英国皇家联合服务研究所的马尔科姆·查莫斯教授表示,SNP的实用主义者承认,北约成员国很可能会涉及长期筑底交易,让英国在克莱德持有三叉戟。
北约前秘书长、苏格兰工党人罗伯逊勋爵2013年表示,“不管SNP接受北约的核武器中心角色,或是反对北约的核武角色,都是为确保苏格兰独立后能持有世界最成功的防御体系。理查德·许勒夫上将指责SNP的防御提案,质疑北约其他成员国能否接受苏格兰拒绝核威慑的原则。前英国驻北约永久代表马里奥特·莱斯利对此表示异议,称北约不希望排除苏格兰来破坏自己的安排。
情报机构
英国政府的一份安全文件表示,苏格兰警察将失去英国情报机构的支持,包括军情五处、政府通讯总部和秘密情报局。 文件还表示,独立的苏格兰需要自己建立情报机构。 特里萨·梅表示,独立后的苏格兰不但面临的威胁不会减少,反而面临安全系统能力不足的局面。2013年,前斯特拉斯克莱德警方情报负责人和苏格兰反恐协调员艾伦·博内特表示,苏格兰独立后面临的威胁很少,情报部门的创建将很容易,盟友还是盟友。格拉斯哥大学安全教授彼得·杰克逊则认为,苏格兰可设立等同于军情五处的特工处是“合适的核心”,但苏格兰可能放弃创建军情六处的等价物,而不像加拿大或北欧国家“依赖情报汇总及外交开放消息”。前军情六处军官、工党人拉姆齐男爵让位苏格兰政府对待情报似乎“非常天真”,“并非他们所想的那样简单”。妮古拉·斯特金表示,苏格兰将创建类似军情五处的安全机构,协助警方工作,共同对付恐怖势力、网络攻击和有组织的严重犯罪。她还表示保留设立外部情报机构的选项。
民主
政府和独立派人士纷纷表示,苏格兰存在民主逆差,皆因英国是没有成文宪法的单一制国家。SNP批评非民选的上议院“侮辱民主”。“民主逆差”这一标签常指1979年和1997年的英国大选,当时工党占据多数苏格兰席位,其他的则是统治整个英国的保守党。2013年9月,亚历克斯·萨尔蒙德表示,议席分配缺乏民主,“在苏格兰生活和工作的人,最容易为苏格兰做出正确的选择。”2012年1月,帕特里克·哈维称:“绿党对苏格兰有更为激进的民主愿景,在更大的社区层面里讨论和决策。”
2014年4月,孟西斯·坎贝尔表示,任何的民主逆差涉及到下放权力的苏格兰议会:“苏格兰人有着超出我们的规模和合理预期的影响,”属英国政府和更广泛的政治体系。保守党国会议员Daniel Kawczynski2009年表示,不对称的地方权力下放,造成英国民主逆差,俗称西洛锡安问题,指英国国会议员不能就权力下放至苏格兰的事务投票,而苏格兰国会议员可以投票的异常现象。他指出,苏格兰的议会选区平均规模比英国大。
竞选期间,英国三大主要政党将就权力下放至苏格兰议员进行电视辩论,提供建议。亚历克斯·萨尔蒙德和阿利斯泰尔·达琳辩论当天的上午,最好在一起党发表一份由三大政党领袖共同签署的联合声明,承诺增加苏格兰国内税收和社会保障体系方面的权利。保守党的伦敦市长鲍里斯·约翰逊反对赋予苏格兰议会更大的财政权力。在第二次电视辩论中,萨尔蒙德质问达林有助于苏格兰创造更多就业机会的额外指定权利,被投反对票是理所当然的。造访苏格兰一周后,卡梅伦承诺更多权力会尽快下放。
经济
在全民公决中的一个主要问题是经济问题。英国财政部在2013年5月20日发布了一份报告称,苏格兰银行系统会太大难以确保银行倒闭时存款人的补偿。
货币
独立后的苏格兰在货币上面临三个选择:发行苏格兰货币、使用欧元、继续使用英镑。。20世纪90年代和21世纪初,SNP的独立政策认为苏格兰应加入欧元区的长期转移,取代2009年党大会的短期目标。苏格兰如果有成为欧盟成员国的权利,是否有加入欧元区的需要一直存在分歧。所有新成员须承诺采用单一货币,是欧盟成员国的先决条件,但先要以自己的货币加入欧洲汇率制满两年。苏格兰政府认为,被迫加入汇率制的成员国事实上有退出欧元区的选择,如瑞典就没有用过欧元,该国人民2003年全民公决弃用欧元,政府一直拒绝加入欧洲汇率制。
苏格兰独立后与英国达成正式货币联盟,继续使用英镑,视英格兰银行为央行,采纳其设定的利率和货币政策。白皮书《苏格兰的未来》确定货币联盟的五大关键原因“关乎苏格兰和英国独立后的即刻利益”:苏格兰的主要贸易伙伴英国(2011年出口量占三分之二)“苏格兰和英国的跨国公司供应链复杂”,劳动力有较高流动性,在最优货币区的关键测量上,苏格兰和英国有较好的经济成绩,英国和苏格兰的短期经济区趋势有较高同步程度。
2012年6月,阿利斯泰尔·达琳表示,英国其他地区的选民可选择不与苏格兰货币结盟。前首相约翰·梅杰爵士反对货币结盟,认为这让英国承担苏格兰的债务。另一位前首相戈登·布朗表示,SNP的提案为苏格兰和威斯敏斯特架设“殖民关系”。威尔士首席大臣卡因·琼斯2013年11月表示,寻求一票否决苏格兰和英国其他地区的货币联盟。
Yes Scotland表示,货币联盟有利于苏格兰和英国其他地区,苏格兰的出口将带动国际收支,从而强化英镑汇率。同时,英国经济学家和金融专家指出国际收支和汇率的影响,“基本上中立”。
苏格兰政府表示没有货币联盟,独立后英格兰、威尔士和北爱尔兰商家需承担5亿英镑的交易费用。Plaid Cymru发言人乔纳森·爱德华兹评论称,高昂的成本威胁到威尔士的贸易。苏格兰工党领袖约翰·拉蒙特称,任何的额外交易成本,很大程度将落在苏格兰公司身上,苏格兰的企业成本比英国要高11倍以上。董事协会指出任何新的交易成本,与不稳定的货币联盟带来的金融风险相形见绌。
若英国真与苏格兰结盟,财政政策一些新的约束,会扔给苏格兰。理财专家提议,货币安排的“小伙伴”能让“苏格兰丧失财政自主权”。经济与社会国家研究所的安格斯·阿姆斯特朗博士写道,经济政策隐含的约束条件,明显会比英国联盟更为严格 。萨尔蒙德2014年2月表示,独立的英格兰的货币联盟将保留税收和支出权力。苏格兰办公室前首席经济顾问加温·麦克龙表示,苏格兰保留英镑是务实的开端,若素政府希望实施独立政策,他警告称,保留英镑可能导致苏格兰银行迁往伦敦。
2014年2月,英国两大政党的财政大臣,拒绝苏格兰独立后设立正是货币联盟的设想。影子财政大臣埃德·鲍斯(Ed Balls)表示,SNP建议的货币联盟在经济上不相干,独立苏格兰选择的任何一种货币,比今日英国各地的都有利。
经历英国三大主要政党排除正是货币联盟的可能性,亚当·斯密指出,巴拿马、厄瓜多尔和萨尔瓦多的经济,表明正规运用他国货币,可促进金融和经济体系健康发展。2014年9月,前欧盟委员奥利·雷恩表示,若没有独立央行而非正式公用英镑,独立的苏格兰无法达到欧盟成员国要求。萨尔蒙德认为雷恩的评论有争议,并重申其形成英镑货币联盟的昔年,承诺设立必要的金融机构。
苏格兰社会党主张苏格兰独立后在货币上,短期与英镑挂钩。苏格兰绿党表示作为“短期过渡性安排”保留英镑不应被排除,但苏政府应密切独立后货币迈向开放的心态。2013年初,吉米·里德基金会表示保留英镑是个不错的过渡性安排,但还是建议苏格兰独立后,与经济不稳定的英国隔离。其他支持苏格兰货币的人士包括Yes Scotland主席丹尼斯·卡纳和前SNP党魁吉姆·斯拉。
2014年9月9日,离公投仅一周,英国央行行长马克·卡尼表示,独立后的苏格兰和英国其他地区间的货币联盟在“主权上不相容”。卡尼参与工会代表大会问答会议时,进一步解释跨境税务联系、支出与银行规则的前提条件:“你要考虑到整个欧洲,如果不制定配套条件······你的收支流动要跨越边境以维持均衡,跨联盟的分歧在一定程度上不能避免。SNP财政部的另一位发言人回应:“法国、德国、芬兰和奥地利得成功的独立国家,都有自己的货币,完全负责税收控制,这就是独立的苏格兰所要做的。关于目前的权力下放,苏格兰仅控制7%的收入。卡尼评论得到达林和GMB工会支持,工会支持目前英国形成的架构。
政府收支
经巴尼特公式计算,苏格兰的人均公共支出比英格兰高。若北海石油收入按地理区域计算,苏格兰比英国平均水平将产生更多人均税收。2012年11月财政研究所报告指出,北海石油地理份额超出公共支出,并警告油价一旦波动,石油将成为稀缺资源。《2012年-13年度苏格兰政府收支报告》指出北海石油收入下降41.5%,公共财政赤字从46亿英镑增至86亿英镑。
2014年5月,英国政府分析每名苏格兰公民1400英镑“联盟红利”,主要是由公共支出水平高出巴尼特公式。苏格兰政府对该分析表示异议,称独立后,2030年每位苏格兰人收入将多于1000英镑。三大经济专家表示,双方的估计是有可能的,但都依赖于未知变量,如英国政府对债务的划分,北海石油的未来收入,独立的苏格兰和将来生产力提高的可能支出承诺。
英国政府预计设立独立国家须耗费15亿英镑(占GDP1%)或27亿欧元(相当于每180个公共机构需花费1500万英镑)。伦敦经济学院的帕特里克·邓利维批评英国政府拿后者做文章“可笑”。财政部表示15亿英镑基于西部大学教授罗伯特·扬的估计。苏格兰两大工会呼吁SNP发布国家独立的预算,但苏政府表示,预算不能作为预算法案,将取决于与英国其他地区的谈判。邓利维教授在《星期日邮报》委托的一份报告中 ,估计即刻设置费用为2亿英镑,另外有6亿为“全面转型成本”,1500万英镑用于独立后的头十年。
苏格兰独立后的信用评级也是值得讨论的话题。2012年,信用评级机构惠誉指出,无法就苏格兰评级给予意见,皆因苏格兰的财政状况,很大程度上由资产和英苏债券划分谈判结果定夺。另一信用评级机构标准普尔,宣称2014年2月苏格兰将面临显著,但不非不可逾越的挑战,即使排除北海产值和国内收入的GDP,苏格兰有资格获得最高经济评级。2014年5月,穆迪发布的研究指出,独立的苏格兰将被授予A级,与波兰、捷克和墨西哥相媲美。A级比当前英国的评级要低两档,但穆迪表示不受苏格兰独立影响。
能源
能源市场
大部分能源企业由英国政府控制 。虽然由规划中的法律控制,允许苏格兰政府新核电站的建设。独立派欲保留单一能源市场,待整个英国独立后,为维持价格稳定及保障供应留后路。反对派表示,独立将威胁到单一能源市场。阿伯丁大学经济学教授尤安·菲米斯特表示,尽管独立会影响伙伴关系,但仍不能阻止英国人对苏格兰的电力需求,天然气电力市场办公室的预测显示英国的剩余产能所剩无几。英国第二大能源供应商SSE plc认为,单一市场是独立的最可能结果,但涉及到现有体制的改革,需要谈判。
工党议员卡罗琳·弗林特表示,独立意味着苏格兰要设立更严格的能源法案,客户被迫向苏格兰占英国总量三分之一的可再生能源,支付更多的费用。菲米斯特认为,法案可能会提高到整个大不列颠,鉴于英国的可再生能源和新核电站,都需要接受比因环保法规而关闭的发电厂还高的补贴。他还表示,现有和计划中的再生能源区划存在区别,现有计划已达成,新的建设补贴要向消费者伸手。能源与气候变化大臣埃德·戴维称苏格兰发电站,将不再有获得英国补贴的资格,意味着消费者的能源费用要增加。
北海石油
在英国北海开采的石油中,近90%的油田坐落在苏格兰领海。这些油田带来的税收并非计入与其临近的地区,而是计入“英国大陆架”内。这些收入被用于支付政府开支,而不是纳入英国的石油基金。 SNP认为,石油收入的一部分应当纳入基金内。
英国的北海油田有九成以上位于苏格兰的领海。目前海上油田的税收并不是被划给最近岸边的国家或地区,而是划给和油井所在的大陆架最相连的国家或地区。
欧盟
苏格兰和欧盟关系
公投前的欧盟成员(成员国用深蓝色标出)
SNP表示,欧盟和独立后的苏格兰的关系将类似现在和英国的关系,即拥有成员国身份,同时享有一些特权,比如可以不使用欧元。关于苏格兰是否需要重新申请欧盟成员国身份,以及是否能够享有英国在欧盟中的特权,各方并未达成一致。
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作为中国历史上第一个统一的多民族中央集权国家,秦朝的建立无疑是一个划时代的事件。然而,秦朝的统治详情
一提到苏轼,人们首先会想到的是他卓越的文学才华和深刻的人生智慧。作为宋朝的一位重要文人,苏轼的作详情
在中国历史的长河中,宋朝无疑是一个充满矛盾和争议的时期。一方面,它是中国封建社会经济和文化高度发详情
在中国古代历史中,宋真宗和刘娥的爱情故事一直被人们津津乐道。那么,宋真宗为什么喜欢刘娥?他喜欢刘详情
在中国悠久的历史长河中,无数的发明和创新推动了社会的进步。其中,明朝时期的火铳无疑是一项重大的军详情
五官王是中国神话中阴曹地府十殿阎王之一,掌管着第四殿。他的形象是皱眉瞪眼,连耳长鬓,头戴方冠,身详情
早晨的第一缕阳光透过窗帘,新的一天开始了。许多人习惯一杯咖啡或一杯茶来启动清晨的活力,但你是否想详情
在中国古代的历史长河中,女性的地位经历了起伏和变化。然而,有两个朝代对女性的态度较为宽容,甚至可详情
在历史长河中,有许多战役以其出人意料的结果而闻名于世。其中,以少胜多的战役尤为人们所津津乐道,它详情
在历史的长河中,有一场战争以惨烈著称,却在最绝望的时刻上演了逆转的奇迹——那就是发生在16世纪末详情
在中国古代历史上,长平之战是一场影响深远的军事冲突,它不仅改变了战国时期的国家力量对比,也对后世详情
在历史长河中,蒙古铁骑和八旗都是以勇猛善战而著称的军队。然而,谁才是更厉害的战争之王呢?这是一个详情
野狼坡之战,是唐朝历史上一场具有重要意义的战役。这场战役不仅对唐朝的边疆安全产生了深远的影响,而详情
在历史的长河中,战争往往是国家之间力量对比、文化碰撞和利益争夺的直接体现。公元前14世纪至公元前详情
在中国的历史长河中,有一场战役以其激烈的战斗和深远的影响而闻名于世,那就是明朝末年的车厢峡之战。详情
在中国的历史长河中,有许多重要的战役都以其独特的战术和深远的影响而被人们铭记。其中,车厢峡之战就详情
好水川之战是一场发生在1038年北宋与辽国之间的战役。这场战役发生在今天的四川省南部,因为当时的详情
浅水原之战是中国历史上著名的战役之一,发生在公元755年。这场战争是唐朝与安史之乱叛军之间的一场详情
雅克萨之战是中俄两国之间的一场重要战役,发生在1858年。在这场战役中,清朝军队和俄罗斯帝国军队详情
在中国古代的神话传说中,姜子牙和鬼谷子都是极具智慧和能力的传奇人物。他们分别代表了道家和兵家的智详情
一、背景介绍 秦始皇陵兵马俑是中国历史上最著名的考古发现之一,被誉为世界第八大奇迹。然而,这些详情
标题:秦始皇10大诡异事件 一、陵墓之谜 1. 兵马俑:秦始皇陵的兵马俑被认为是世界上最大的详情
虞姬,中国历史上著名的女性人物,她与项羽的爱情故事被后人传颂不衰。而刘邦,作为项羽的对手和汉朝的详情
胤祥没有遭到雍正的清洗,但他在年轻时去世,这一点对于一些历史学家来说存在着一些争议。 一些人质详情
满清十二帝内没有溥仪的画像,只有照片,是什么原因呢? 在满清十二帝中,没有任何一位皇帝画过溥仪详情
溥仪的文化水平不仅仅是初中程度,尽管他的户口本上写着初中,但这并不是他真实的文化水平。 作为大详情
古人常说不孝有三,无后为大,而在皇权社会,皇帝不具备生育能力,可不仅仅是不孝的问题,毕竟古代历来详情
息肌丸是什么东西?真的有这种药存在吗?息肌丸是一种有催情作用的美容香精,塞到肚脐眼里融化到体内,详情
赵飞燕服用息肌丸保持美貌,息肌丸是什么东西呢?感兴趣的读者可以跟着趣历史小编一起往下看。 据说详情
历史上绵亿是荣亲王永琪与侧福晋索绰罗氏所生育的王府中的第五子,但其他的孩子都早早过世了,所以绵亿详情
彼岸花,又称曼珠沙华,是一种充满神秘色彩的花卉。这种花通常盛开在秋季,其鲜红的花瓣和细长的花蕊形详情
在现代社会,我们依赖于各种产品来完成日常生活的各个方面。从智能手机到笔记本电脑,从家用电器到汽车详情
在我们的日常生活中,我们常常会忽视地球上的一些奇妙之处。然而,当我们从太空中俯瞰地球时,这些事物详情
在生物多样性的广阔领域中,每一次新的物种发现都像是打开了一扇通向未知世界的窗户。最近,科学家们在详情
在这个世界上,有些物品的价值超越了我们的想象。它们不仅仅是物质的存在,更是艺术、历史和文化的象征详情
在世界的每一个角落,无论是热血沸腾的球场,还是电视机前的粉丝,都被一位女性棒球选手的魅力所吸引。详情
位于中国云南的九龙河瀑布群,被誉为中国的尼亚加拉,是中国最大的瀑布群。这里的瀑布高低错落,气势磅详情
北仑河口,位于中国浙江省宁波市北仑区,是中国大陆海岸线的最南点。这里既有美丽的海滨风光,也有丰富详情
鸭绿江口,位于中国东北地区,是中国大陆海岸线的最北点。这里既有壮丽的山川河流,也有悠久的历史文化详情
湖北省,位于中国中部,素有千湖之省的美誉。全省湖泊众多,水域面积占总面积的四分之一。今天,就让我详情
京九铁路,这条连接北京、上海、香港、澳门等9个省市的铁路干线,被誉为中国跨省市最多的铁路。今天,详情
《红楼梦》作为中国古典文学的巅峰之作,其中充满了丰富的象征和暗示。许多看似琐碎的细节都蕴含着深远详情
在中国古典名著《水浒传》中,孙二娘是一个独特的人物。她是梁山泊唯一的女英雄,同时也是一个开黑店的详情
在中国古代的神话传说中,有许多奇特而神秘的生物。其中,最为引人瞩目的莫过于《山海经》中的神兽烛龙详情
在道教神话中,真武大帝是一位备受崇敬的神灵,他不仅是北方的守护神,更是掌管北天门、管理三界妖魔的详情
成语兔死狗烹是一个充满故事性的成语,它的意思在于表达一种过河拆桥、忘恩负义的行为。具体来说,这个详情
《全唐诗》是在清代康熙年间编撰的。 《全唐诗》的编纂工作始于清代,由彭定求、杨中讷、沈三曾、潘详情
中国的传统俗语承载着丰富的文化遗产和历史智慧,其中男不拜月,女不拜灶是一句流传甚广的老话。这句俗详情
在中国的古代神话传说中,有四只凶猛无比的神兽,它们被称为四凶。这四只神兽分别是饕餮、混沌、穷奇和详情
在中国古代的神话与民间传说中,判官是地府中的司法官员,负责审判阴间亡魂的善恶与罪责。传说中的判官详情
《资治通鉴》是中国历史上一部极具影响力的编年体史书,它诞生于宋朝,由著名的历史学家司马光主编。这详情
中国的烹饪艺术以其多样性和复杂性而闻名于世,其中最为人熟知的便是分布在各地的八大菜系。每一菜系都详情
在中国古代历史和文学中,孙尚香这个名字往往与英雄、战争和爱情紧密相连。她是东汉末年东吴君主孙权的妹妹,也是蜀汉开国皇帝刘备的妻子。然而,关于她的真实身份和生平,历史记载与民间传说之间存在诸多差异。本文将探讨正史中的孙尚香是否真的是刘备的妻子,并简