“大索貌阅”是隋朝推行的一系列政治经济改革中的一项用以整顿户籍和赋役的措施。
简介
大索貌阅
历史背景
公元581年,杨坚取得帝位,是为隋文帝,年号开皇。开皇初年,隋朝户口仅380万户,到大业五年(609年)增加到890万户。在不到30年的时间里,户口激增了一倍有余。之所以出现这种情况,主要原因在于隋文帝采取了“大索貌阅”这项影响深远的政策。
自南北朝以来,户口隐漏日趋严重,国家所能直接掌握的劳动力减少,而地方豪强地主占有的人口增多,严重削弱了中央政府的力量。如在北方,由于规定未婚只缴半租,有的地方户籍上都不见有妻子的登录。有的豪强大族,一户之内有数十家,人数多达数万,国家赋税收入因此锐减。
大索貌阅
内容
大索貌阅是严密清查户口的一项措施。开皇五年(585年),隋文帝下令在全国各州县大索貌阅,核点户口。所谓“大索”就是清点户口,并登记姓名、出生年月和相貌,目的在于搜括隐匿人口。所谓“貌阅”,则是将百姓与户籍上描述的外貌一一核对,目的在于责令官员亲自当面检查年貌形状,以便查出那些已达成丁之岁,而用诈老、诈小的办法逃避承担赋役的人。
隋文帝规定,凡出现户口不实的情况,地方官吏里正、保长、党长要被处以流刑。官方还鼓励百姓互相检举,并强令亲属关系远于堂兄弟者,一律析籍分户。通过此次检查,北方地区当年即新增男丁443000人,新编入户籍的达1641500人,大大增加了国家的财政收入,壮大了隋朝的国力。
大索貌阅的内容,则是要貌定百姓的三疾状况。“三疾”按病残程度区分:部分丧失劳动力者为残疾,全部丧失劳动力者为废疾,不仅全部丧失劳动力而且丧失生活自理能力者为笃疾。
据此,为免除赋役负担,或享受给侍丁待遇提供依据。隋代定户等时三党五党共为一团,唐代貌阅亦按地区分成团。故貌阅百姓亦称团貌。封建国家通过团貌严格控制人民,尤其是赋役的主要承担者——丁口,为巩固封建统治,维护封建法治提供了保证。
唐代则继承隋法,把貌阅加以完善及制度化。唐代貌阅首先是通过貌阅百姓形状,以定其所报的黄、小、中、丁、老是否属实。
“大索貌阅”时期的“天下粮仓”砖刻铭文
作用
隋文帝杨坚推行均田制,整顿户籍。实行“大索貌阅”要求官吏经常检查人口,根据相貌来检查户口,使编户大增。和实行“输籍定样”在第一个的基础上确定户口数,编制“定簿”,以此为依据来收取赋税。
开皇三年,清理出隐漏男丁44.3万人共计164.15万口。高祖令州县大索貌阅,户口不实者,正长远配,而又开相纠之科。大功已下,兼令析籍,各为户头,以防容隐。于是计帐进四十四万三千丁,新附一百六十四万一千五百口。”
这些举措防止地方豪强和官僚勾结,营私舞弊。将从豪强手里依附的人口解放出来,增加了国家的劳动力,调动贫苦农民的生产积极性。使国家掌管的纳税人丁数量大增。
施行方式
四方疲人,或诈老诈小,规免租赋。高祖令州县大索貌阅,户口不实者,正长远配,而又开相纠之科。
1.大索→即大搜索。
2.貌阅→对人口做当面审问。
3.相纠之科→鼓励人们相互举报。
施行于开皇三年间,是为输籍定样的加强。
除了登记户口外,为确实核对人口是否为假造,而进行当面查访。借由观察其外表,检视是否有谎报年龄、谎称残疾等等避税之举,同时也要求基层行政人员加强查访,如若发现不实人口,则党、里之长将处以流放之刑罚。
成效
此次查访,替隋朝籍帐增加164万余户口,对国家整体税收大有助益。也使北齐以来山东地区户籍混乱的情况获得改善,豪强隐蔽的人口也成政府的编户,江南地区的编户也大为提升﹑人口控管更加有效。
但隋文帝的大索貌阅却未改变政府和私家争夺劳动人口的现实,为只要繇役一繁重,就不可能有所改变。且中唐之后,因均田制和租庸调制的崩溃,此制也渐渐废弛。
影响
隋文帝将北朝的均田和租调制略作改动,推行到全国。接着,在全国范围内实行了大规模的“刮户运动”,“大索貌阅”,挨家挨户地检查户口,不遗漏一人。为了更好地配合“刮户”,还根据高颎的提议,实行“输籍之法”,即由政府提前定好赋税徭役数目(低于地主所收的税役)及早颁布天下,使豪强地主的附属户看到作国家的编民更好,自动脱离豪强地主,成为国家的纳税户。这些措施不仅仅为了增加国家赋税收入,还打击了豪强地主,加强了中央集权,同时减轻了民众的赋税负担,可谓一举三得。
同时,隋朝实行均田制,在授田普遍不足的情况下,政府却竭力将尽可能多的百姓编入户籍,以此增收赋税,加派徭役,导致矛盾激化、民怨鼎沸是必然的,为隋朝的短祚埋下隐患。
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